История вопроса об отмене виз в страны ЕС насчитывает уже годы обещаний и тысячи «рапортов» российских чиновников на тему – вот-вот, сейчас, скоро. На деле же, состояние дел свосем не радужное.
18 декабря европейская комиссия обнародовала первый доклад о том, как Россия исполняет запланированные шаги по списку задач, объявленных ЕС препятствиями в вопросе отмены виз. Оказалось, что на данный момент Москва с поставленными задачами не справилась.
Что нужно сделать России
В перечне «Совместных шагов к безвизовому режиму краткосрочных поездок граждан России и ЕС» указаны основные проблемы, которые мешают ЕС вплотную рассмотреть вопрос об отмене виз для россиян.
Основные задачи:
— Введение биометрических паспортов;
— борьба с нелегальной иммиграцией и управления границами;
— поддержание общественного порядка, безопасности и сотрудничества в правоохранительной области, в том числе борьбы с транснациональной организованной преступностью, терроризмом и коррупцией;
Документ был принят в декабре 2011 года, и тогда же представитель России при ЕС Владимир Чижов в интервью телеканалу «Вести-24» заявил, что надеется на на выполнение условий Соглашения в самое ближайшее время.
Безопасность паспортов
В докладе комиссии ЕС указано, что безопасность паспортов россиян приведена в соответствие с международными стандартами, но по-прежнему в России нет общей базы, по которой можно отследить изменение имени гражданина.
По словам российских представителей спецслужб, общая база есть – но в ней действительно не отражается изменение фамилии.
Нелегальная миграция
Деятельность ФМС комиссией одобрена, но указано, что пограничные пункты нуждаются в модернизации. Также страны ЕС указывают на возрастающее число обращений граждан РФ с просьбой об убежище в Европе, и рекомендуют российским властям проводить кампании по разъяснению прав и обязанностей граждан страны.
Борьба с коррупцией
Самое большое количество нереализованных рекомендаций находится в этом пункте. Практически Россия не исполнила ничего из запланированного. Поэтому комиссия ЕС снова повторяет:
— следует принять законы против дискриминации;
— создать независимый орган по борьбе с расизмом;
— выполнять решения Евросуда, особенно в сфере законодательства.
Посол ЕС Вигаудас Ушацкас, представляя доклад комиссии в Москве сказал, что не представляет, насколько долго может продлиться процесс выполнения намеченных задач. В качестве примера он привел Молдавию, где было подготовлено пять таких докладов.
МИД РФ не согласен
Посол по особым поручениям МИД Анвар Азимов считает, что у ЕС также есть недостатки, на которые, в свою очередь, указывает Россия. Однако, в отличие от ЕС не считает их критическими.
Россия предлагает вести работу по выполнению «Соглашения» и подготовке отмены виз параллельно.
Дипломат полагает, что ЕС искусственно сдерживает процесс отмены виз для России и отодвигает принятие решения еще на несколько лет.
История вопроса
Перспектива безвизового режима между Евросоюзом и Россией впервые была озвучена осенью 1999 года экс-премьер-министром Италии Романо Проди, только что занявшим пост председателя Еврокомиссии.
Существующий визовый режим он назвал «анахронизмом» и высказал предположение, что к 2008 году между ЕС и Россией установится безвизовый режим.
На официальном уровне инициатива перехода к взаимному безвизовому режиму впервые была сформулирована президентом РФ Владимиром Путиным в августе 2002 года в послании главам государств Европейского союза.
В мае 2003 года на саммите в Санкт-Петербурге перспектива была заявлена как долгосрочная цель, к которой шаг за шагом должны идти Россия и ЕС.
Говорят…
Константин Косачев, глава комитета Госдумы по международным делам*:
«Россия и ЕС готовы, чтобы в ближайшее время — скажем, через два-три года — перейти к полной отмене визового режима» (7 июля 2008 года в ходе телемоста в «РИА Новости»).
Дмитрий Медведев, президент РФ:
«По поводу виз, точнее их отмены,— что мешает. Нам ничего не мешает, мы это готовы сделать хоть завтра» (1 июня 2010 года на пресс-конференции в Ростове-на-Дону).
Сергей Лавров, глава МИД РФ:
«Никаких препятствий — технических, организационных — для перехода к безвизовому режиму не существует… Рассчитываем в этом году эти вопросы активно закрыть, закрывать по крайней мере» (13 декабря 2011 года на пресс-конференции в Москве).
Постпред РФ при Евросоюзе Владимир Чижов:
«У нас есть документ, называющийся «Совместные шаги к переходу к безвизовому режиму». Эти «совместные шаги» на сегодняшний день выполнены практически на три четверти, и есть реальные перспективы завершить эту работу к концу текущего года» (13 июля 2013 года в интервью радиостанции «Голос России»).
*Должности указаны на момент выступления.